ÉTUDE SUR L’ÉVOLUTION CATÉGORIELLE DE L’ARSEL

Maitre d’ouvrage : ARSEL

Résumé :

Au regard des exigences de entreprises d’État, lois et décrets organisant le fonctionnement des établissements et entités publiques. Plusieurs domaines de la vie de ces entreprises sont concernés, notamment leur organisation, leur financement et les exigences plus accrues en matière de PERFORMANCE et de reddition des comptes. Ces différentes réformes donnent la responsabilité du Conseil d’administration et la Direction Générale en leur donnant quitus, le control et l’exécution des activités. C’est eux que disposent des pouvoirs les plus élargis et reconnus pour le fonctionnement développement et le contrôle de l’entreprise.

Compte tenu du principe de la bonne gestion de la chose publique, le Conseil d’administration et la Direction générale sont garants de la bonne marche de l’institution et de son évolution. Cette responsabilité fonctionnelle, stratégique et opérationnelle épice davantage les activités de l’entreprise et impose une organisation minutieuse de celle-ci.  C’est fort de ces contraintes que le mandat confié au Cabinet OBIV Solutions est de faire une étude sur l’Évolution Catégorielle de l’ARSEL dont l’objectif est d’analyser les performances de l’ARSEL sur les trois (03) dernières années allant de 2019 à 2021, l’analyse budgétaire et les réalisations effectives pendant la période susmentionnée.

La méthodologie retenue combine à la fois les exigences de respect des dispositions actuelles et le souci de la bonne gouvernance. Il s’est reconnu d’extraire des rapports du DAAF, des rapports budgétaires du Contrôleur Financier des années 2019, 2020 et 2021, le rapport d’activités, le rapport de la cellule d’audit ainsi que le décret de 2019/322 du 19 juin 2019 fixant les catégories des établissements public, la rémunération, les indemnités et les avantages de leurs dirigeants. Il est prévu une séance de validation des documents produits avant leur soumission.

Le rapport d’analyse des performances d’ARSEL est un document de 22 pages. Il s’articule autour de quatre (03) parties qui constituent entre autres ; Les analyses financières, l’analyse des performances techniques et les principales recommandations.

Plusieurs recommandations ressortent de ce travail ;

• La maîtrise de la budgétisation : l’organisation à l’intention des personnels internes et des membres du Conseil d’administration sur le budget-programme, la planification, la budgétisation, le suivi-évaluation ; l’objectif est de disposer d’un budget réaliste avec une évaluation exacte des recettes et des charges ;
• S’engager à respecter l’équilibre entre les recettes et les dépenses ;
• L’élaboration d’une stratégie marketing visant à améliorer le recouvrement des recettes ;
• Améliorer le pilotage opérationnel de la performance : améliorer la contribution du contrôleur de gestion et de l’auditeur interne dont le rôle est d’accompagner la direction générale dans le pilotage efficace ;
• Améliorer le pilotage stratégique de la performance par le Conseil d’administration : formation des membres du Conseil d’administration dans la « lecture et interprétation des états financiers de l’entreprise » ;
• Instruire la Direction générale d’élaborer les trois comptabilités exigées par la loi ;
• Désigner les responsables efficaces à la tête des programmes et dans la chaîne budgétaire ;
• S’assurer que l’organigramme et la cartographie actuelle des ressources humaines permettent l’atteinte des performances techniques ;
• Instruire la direction générale de prendre des dispositions internes ou externes en vue de maturer l’ensemble de ses projets afin d’améliorer l’exécution des projets d’investissement ;
• Convenir des outils d’évaluation du DG et du DGA par le Conseil d’administration ;
• Instruire les comités du Conseil d’administration de s’approprier le suivi des principales instructions du Conseil d’administration afin d’augmenter les performances financières de l’ARSEL.